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क़तर पर आंच ने साबित भ्रष्टाचार से निपटने में फीफा की विफलता से ध्यान हटा दिया Indian_Samaachaar

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2022 पुरुष फुटबॉल विश्व कप की कतर की मेजबानी ने काफी हद तक गुस्से और भ्रम को उकसाया है। कई लोगों ने पूछा है कि टूर्नामेंट को सामान्य रूप से मानव अधिकारों और विशेष रूप से LGBTQ+ अधिकारों पर इतने खराब रिकॉर्ड वाले देश को क्यों दिया गया?

प्रक्रिया के भीतर भ्रष्टाचार के आरोप जिसके द्वारा कतर को टूर्नामेंट से सम्मानित किया गया था, पर भी काफी चर्चा हुई है। हालाँकि, क़तर जितनी भी गर्मी ले रहा है, वहाँ एक ख़तरा है कि फ़ीफ़ा में भ्रष्टाचार साबित हो गया है और बाद में सुधारों में उसकी विफलता को वह ध्यान नहीं मिल रहा है जिसका वह हकदार है।

दो बाहरी पूछताछ – एक स्विस अभियोजकों द्वारा और दूसरी अमेरिकी न्याय विभाग (DoJ) द्वारा – ने फीफा के भीतर और आसपास के लोगों द्वारा रैकेटियरिंग, वायर फ्रॉड और मनी लॉन्ड्रिंग के दावों की जांच की है।

स्विस जांच विशेष रूप से फीफा के उच्च पदस्थ अधिकारियों द्वारा धोखाधड़ी, कुप्रबंधन और फीफा के धन के दुरुपयोग पर ध्यान देती है। कई मामले चल रहे हैं और कई लोगों को दोषी ठहराया गया है, हालांकि पूर्व फीफा अध्यक्ष सेप ब्लैटर और उपाध्यक्ष माइकल प्लाटिनी को बरी कर दिया गया था (फीफा द्वारा पेशेवर फुटबॉल से आठ साल के प्रतिबंध के बाद)। स्विस भ्रष्टाचार परीक्षण में कतरी फुटबॉल के कार्यकारी और सरकार के मंत्री नासिर अल-खेलफी को भी मंजूरी दे दी गई थी।

DoJ का ध्यान मीडिया अधिकारों के वितरण, रिश्वतखोरी और मनी लॉन्ड्रिंग पर अधिक था। अमेरिकी जांच ने दशकों से फीफा अधिकारियों के व्यवहार की जांच की है। 50 से अधिक व्यक्तिगत और कॉर्पोरेट प्रतिवादियों पर आपराधिक आरोप लगाए गए हैं, जिनमें से ज्यादातर कथित रिश्वत और उन भुगतानों के शोधन के संबंध में हैं। चार निगमों और 27 लोगों ने विभिन्न रिश्वतखोरी और मनी-लॉन्ड्रिंग के आरोपों में दोषी ठहराया।

कई लोगों को दोषी ठहराया गया है, अन्य को बरी कर दिया गया है, और कई मामले चल रहे हैं, ज्यादातर ऐसे व्यक्ति हैं जो अमेरिका के प्रत्यर्पण से लड़ रहे हैं। DoJ ने बाद में भ्रष्टाचार योजनाओं में शामिल पूर्व अधिकारियों के खातों से US$201 मिलियन (£170 मिलियन) जब्त किए हैं।

डीओजे ने तीन अधिकारियों पर रूस और कतर को विश्व कप टूर्नामेंट देने के लिए रिश्वत लेने का भी आरोप लगाया है। दो अब मर चुके हैं और तीसरे, ब्राजीलियाई रिकार्डो टेक्सीरा, को प्रत्यर्पित नहीं किया जा सकता है। वह सभी आरोपों से इनकार करते हैं लेकिन दक्षिण अमेरिकी प्रतियोगिताओं से संबंधित रिश्वत लेने के आरोपों पर फीफा द्वारा पेशेवर फुटबॉल से जीवन भर के लिए प्रतिबंधित कर दिया गया है।

स्विस मामले में पूर्व फीफा सेप ब्लैटर को बरी कर दिया गया था।
360बी/शटरस्टॉक

कतर की बोली को चलाने में सीधे तौर पर शामिल लोगों ने हमेशा किसी भी गलत काम से इनकार किया है। वितरण और विरासत के लिए कतर की सर्वोच्च समिति ने तर्क दिया है: “वर्षों के झूठे दावों के बावजूद, सबूत कभी भी प्रदर्शित नहीं किए गए हैं कि कतर ने फीफा विश्व कप 2022 की मेजबानी के अधिकारों को अनैतिक रूप से या फीफा के सख्त बोली नियमों का उल्लंघन किया।”

भ्रष्टाचार के रूप में क्या गिना जाता है?

जैसा कि मैंने अपनी पुस्तक एनालिजिंग करप्शन में तर्क दिया है, भ्रष्टाचार क्या है, इस पर कभी भी एक आम सहमति नहीं बन पाएगी। एक व्यक्ति का चतुर राजनीतिक सौदा दूसरे का भ्रष्टाचार का कार्य है। भ्रष्टाचार कहां से शुरू होता है और कहां खत्म होता है, यह समझने के लिए एक अच्छा शुरुआती बिंदु चार चीजों पर नजर रखना है।

पहला, भ्रष्टाचार जानबूझकर किया जाता है। कोई भी व्यक्ति अनजाने में भ्रष्ट नहीं होता है। भ्रष्टाचार कुप्रबंधन का कार्य नहीं है। जैसा लोग चाहते हैं वैसा ही होता है।

दूसरा, भ्रष्टाचार में किसी प्रकार का अपमानजनक व्यवहार शामिल होता है। यह निर्धारित करने के लिए कि “दुर्व्यवहार” कहाँ से शुरू और समाप्त होता है, हमें यह स्पष्ट होना चाहिए कि सगाई के नियम क्या हैं। हमें यह जानने की जरूरत है कि दी गई नौकरी की कल्पना क्या कहती है। तभी हम सुनिश्चित हो सकते हैं कि निर्णय लेने में कोई इससे आगे निकल गया है।

तीसरा, भ्रष्टाचार में सौंपी गई शक्ति शामिल होती है। वह शक्ति मतपेटी (राजनेताओं) के माध्यम से आ सकती है या यह नियुक्ति (सिविल सेवकों या, उदाहरण के लिए, फीफा अधिकारियों) के माध्यम से आ सकती है।

अंत में, किसी प्रकार का निजी लाभ होना चाहिए। एक आउटपुट होना चाहिए – चाहे वह धन, प्रतिष्ठा या प्रदान की गई सेवाएं हों – जो अन्यथा आगामी नहीं होती।

उन सभी चार बिंदुओं पर (और वास्तव में) चुनाव लड़ा जा सकता है। लेकिन दस के लिए स्टार्टर के रूप में, फिर भी वे जटिल प्रक्रियाओं को समझने के लिए एक रूपरेखा प्रदान करते हैं।

इस परिभाषा का उपयोग करते हुए, ऐसा कोई स्पष्ट व्यवहार नहीं है जो 2022 विश्व कप के अधिकार को हासिल करने के लिए कतर की बोली को भ्रष्टाचार से सीधे जोड़ता हो। यहां तक ​​कि एक मामला यह भी है कि कतरियों – जैसे रूसियों (2018), ब्राजीलियाई (2014), दक्षिण अफ़्रीकी (2010) और जर्मनों (2006) – ने बस नियमों का पालन किया और वास्तव में उन नियमों को रेखांकित करने वाले तर्क का पालन किया।

मूर्तिकला कह रही है फीफा विश्व कप कतर 2022।
बोली हासिल करने में कतर ने फीफा के नियमों को नहीं तोड़ा।
हसन जैदी/आलमी

माइकल गार्सिया, एक पूर्व अमेरिकी अटार्नी, ने बोली प्रक्रिया में एक स्वतंत्र नैतिकता जांच करते समय इंगित किया कि कतरी संचालन का नेतृत्व करने वालों ने उन नियमों को सीमित कर दिया होगा। हालाँकि, वे यकीनन फीफा का खेल खेलने में बहुत अच्छे थे। हो सकता है कि नियम उद्देश्य के लिए अनुपयुक्त या नैतिक रूप से आपत्तिजनक हों, लेकिन इससे क़तर का व्यवहार भ्रष्ट नहीं हो जाता।

जैसा कि स्विस और अमेरिकी जांच से पता चला है, बड़ी संख्या में फीफा प्रतिनिधियों ने जानबूझकर निजी लाभ के लिए सौंपी गई शक्ति के अपने पदों का दुरुपयोग किया है। उपरोक्त चारों भ्रष्टाचार मानदंड इन मामलों में पूरे किए गए हैं। 2017 में जिन दो पूर्व अधिकारियों को दोषी ठहराया गया था, उनमें फीफा के पूर्व उपाध्यक्ष जुआन एंजेल नेपोट और ब्राजील के फुटबॉल संघ के पूर्व प्रमुख जोस मारिया मारिन शामिल हैं।

नेपौट को मिली रिश्वत में 3.3 मिलियन अमेरिकी डॉलर जब्त करने के लिए मजबूर किया गया और 1 मिलियन अमेरिकी डॉलर का जुर्माना लगाया गया। उन्हें षड़यंत्र रचने और तार धोखाधड़ी की साजिश के दो मामलों का दोषी पाया गया। मारिन को चार साल की जेल की सजा सुनाई गई और 1.2 मिलियन अमेरिकी डॉलर का जुर्माना लगाया गया और 3.3 मिलियन अमेरिकी डॉलर जब्त करने का आदेश दिया गया।

फिर वे लोग हैं जो सजा का इंतजार कर रहे हैं, जैसे कि फीफा परिषद के पूर्व कार्यकारी सदस्य लुइस बेदोया, जिन्हें बैंक हस्तांतरण धोखाधड़ी और रिश्वतखोरी की साजिश का दोषी पाया गया था। बेदोया ने नवंबर 2015 में दोषी ठहराया लेकिन उसकी सजा में देरी हो रही है।

वहाँ अधिक संभावित कानूनी मामले हैं, जिनमें से सबसे स्पष्ट फीफा के एक अन्य पूर्व उपाध्यक्ष जैक वार्नर का मामला है। डीओजे का आरोप है कि वार्नर को 2018 विश्व कप की मेजबानी के लिए रूस को वोट देने के लिए विभिन्न शेल कंपनियों के माध्यम से यूएस $ 5 मिलियन का भुगतान किया गया था और उसे त्रिनिदाद से अमेरिका में प्रत्यर्पित करने का प्रयास जारी है। वार्नर गलत काम के किसी भी आरोप से इनकार करते हैं।

फीफा आगे कहां जाता है?

जबकि फीफा के भीतर भ्रष्टाचार साबित हो चुका है, फिर भी संगठनात्मक संस्कृति काफी हद तक वैसी ही प्रतीत होती है। फीफा ने 2012 में अपने काम की देखरेख के लिए नए संस्थानों का एक सेट बनाया। हालांकि, 2017 में भ्रष्टाचार के मामलों की ऊंचाई पर, इसने आचार समिति की जांच और सहायक शाखाओं के स्वतंत्र अध्यक्षों और शासन समिति के अध्यक्ष को निकाल दिया। उन बर्खास्तगी के बाद इन समितियों के कई शेष सदस्यों ने विरोध में इस्तीफा देने के लिए प्रेरित किया।

दो अपदस्थ अध्यक्षों ने कहा कि वे सैकड़ों भ्रष्टाचार के मामलों की जांच करने की प्रक्रिया में थे जो वर्षों तक रुके रहेंगे और उनके निष्कासन ने फीफा की भ्रष्टाचार जांच को “बेअसर” और “अक्षम” कर दिया।

शव अभी भी मौजूद हैं, लेकिन उनके पास व्यापक प्रभाव जैसा कुछ नहीं था जिसकी उम्मीद की जा रही थी। यह उन उदाहरणों में परिलक्षित होता है जहां फीफा ने स्पष्ट नैतिक उल्लंघनों पर कोई कार्रवाई या रुख नहीं लिया है, जैसे डोपिंग उल्लंघनों के कारण रूस द्वारा ओलंपिक में भाग लेने पर प्रतिबंध।

परिवर्तन की यह कमी इसलिए भी हो सकती है क्योंकि फीफा ने तर्क दिया है कि वह भ्रष्टाचार का शिकार है, उसका स्रोत नहीं। नेपाउट और मारिन को दोषी ठहराए जाने पर जारी एक बयान में, फीफा ने जोर देकर कहा कि यह “उन लोगों को जवाबदेह ठहराने के लिए अमेरिकी अधिकारियों के प्रयासों का दृढ़ता से समर्थन और प्रोत्साहन देता है, जिन्होंने अपने निजी लाभ के लिए अपने पदों का दुरुपयोग किया और अंतरराष्ट्रीय फुटबॉल को भ्रष्ट किया।”

लेकिन ऐसा प्रतीत होता है कि भ्रष्टाचार के आरोपों के बावजूद फीफा को और अधिक पारदर्शिता और जवाबदेही की ओर एक सांस्कृतिक बदलाव की जरूरत है। भ्रष्टाचार पर फीफा की प्रतिक्रिया पर शोध में, मेरे सहयोगी विल हेस्टन और मैंने तर्क दिया है कि इसके नेता उन समस्याओं को समझने में विफल रहे हैं जिनका वे सामना कर रहे हैं। इस तरह, फीफा को सार्थक सुधारों को अपनाने में बहुत मुश्किल हुई है।

उत्तरी अमेरिका में 2026 के कम विवादास्पद आयोजन पर ध्यान केंद्रित करने से पहले फीफा 2022 टूर्नामेंट के माध्यम से अपना रास्ता निकालने की कोशिश करेगा। यह अपना ध्यान अपनी विभिन्न अन्य धन संबंधी गतिविधियों पर भी केंद्रित करेगा। हालाँकि, गहरे बैठे भ्रष्टाचार के सामने सार्थक संस्थागत परिवर्तन किए बिना इसे जारी रखने की अनुमति नहीं दी जानी चाहिए, ऐसा न हो कि यह फिर से हो।

फीफा ने टिप्पणी के अनुरोध का जवाब नहीं दिया।

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